Monitoraggio del Piano al 31 dicembre 2010

Il Rapporto di monitoraggio è realizzato in applicazione di quanto previsto dalla Intesa che ha attivato il Piano ed ha l'obiettivo di descrivere, in termini qualitativi e quantitativi, le iniziative avviate ed i risultati raggiunti attraverso i piani regionali per realizzare lo sviluppo del sistema dei servizi per la prima infanzia.

Il monitoraggio è stato articolato in tre ambiti: amministrativo contabile, quantitativo e qualitativo.

La scheda di monitoraggio, aggiornata semestralmente dalle Regioni e province autonome, rileva cinque aree informative: la normativa regionale, le tipologie dei servizi, l'utilizzo delle risorse, gli atti amministrativi regionali ed infine i dati sulla rete dei servizi.

I dati quantitativi sulla rete dei servizi riferiti al 31 dicembre 2010, oltre a fornire risultati sull'andamento del Piano, rappresentano un prezioso contributo per arricchire la conoscenza della realtà dell'offerta complessiva, in carenza di rilevazioni sistematiche e complete che comprendano anche l'offerta privata. Occorre ricordare che a differenza della rilevazione dell'Istat (Indagine sui bilanci dei comuni), nella scheda di monitoraggio del Piano si rilevano, oltre ai servizi socio educativi (nidi d'infanzia e servizi integrativi) pubblici, compresi quelli gestiti tramite convenzione dai privati, anche i servizi privati, non convenzionati. Occorre rilevare inoltre che alcune Regioni non hanno trasmesso la scheda aggiornata, alcune Regioni non hanno rilevato i servizi integrativi e che i sistemi informativi regionali sono diversi per modalità, periodicità ed accuratezza nella verifica della qualità del dato. Pertanto alcuni dati possono non rappresentare la totale copertura del fenomeno rilevato.

La scheda di monitoraggio rileva molte altre informazioni ed ha permesso diversi approfondimenti, anche a livello regionale, riportati analiticamente nel Rapporto di monitoraggio.

In particolare, nell'ambito del monitoraggio amministrativo contabile si è inteso anche approfondire a livello di singolo territorio lo sviluppo nel tempo degli atti normativi, programmatori e regolamentari approvati dalle Regioni in tema di servizi per la prima infanzia. Nel Rapporto di monitoraggio sono presentati degli studi monografici per ogni regione, volti a descrivere la situazione nelle seguenti Aree:

 

Area normativa

1.Leggi e regolamenti/direttive regionali di riferimento

2.Organizzazione della rete territoriale dei servizi educativi per la prima infanzia

3.Atti di programmazione (triennali, annuali, una tantum)

 

Area di programmazione e gestione delle risorse

4.La programmazione e le modalità di erogazione dei fondi

5.Utilizzo dei fondi

 

Area dell'organizzazione e qualificazione del sistema dei servizi

6.Tipologie di servizi previsti nelle norme regionali

7.Direzione e coordinamento pedagogico

8.Formazione del personale impegnato nei servizi educativi, compresi quelli domiciliari ed eventuale gestione albi